Внутренняя политика Петра I до сих пор предмет оживленных дискуссий, но одно можно сказать с уверенностью — царь свершил прогресс, равных которому Россия не знала.
Реформы Петра I коснулись всех областей жизни в государстве, и не осталось той сферы, которую бы не затронули перемены.
Социальные реформы
Предпосылки социальных преобразования:
- Великое Посольство убедило Петра в том, что Российское государство очень сильно отстает в развитии от европейских стран;
- Петр был крайне озадачен отсутствием грамотных военачальников, он считал, что иностранцы не могут и не должны управлять российскими армиями;
- медицина оставляла желать лучшего, для ее развития требовался государственный контроль.
Сущность Петровских социальных преобразований:
| Событие | Цель | Что сделано |
| Развитие типографии | Обеспечить необходимым учебным материалом открываемые образовательные учреждения | В Амстердаме под руководством И. Кошевого начинает функционировать издательство различной литературы, преимущественно учебной и духовной (1698) |
| Церковнославянский шрифт заменен на новый гражданский (1708) | ||
| В Санкт-Петербурге открыта первая типография (1711) | ||
| Основана первая государственная библиотека, явившаяся впоследствии базой Академии наук (1714) | ||
| Развитие военного образования | Создать передовую армию, подготовить квалифицированный командирский состав | Открыта школа пушкарей (1698) |
| Открыты артиллерийские и навигационные учебные заведения в Москве и Санкт-Петербурге (1701-1702) | ||
| При госпиталях открываются медико-хирургические школы (1706-1715) | ||
| Открываются школы подготовки военных инженеров и горных школ при заводах (1708-1709) | ||
| Учреждены гарнизонные школы для обучения детей военных (1721) | ||
| Создание цифирных школ | Создана первая система систематизированного начального образования и система подготовки военных кадров | Открытие классов подготовки для поступления в навигационные и математические учебные заведения (1701) |
| Подписан Указ открывать цифирные школы при монастырях и преподавать детям арифметику и начало геометрии (1714) | ||
| К 1722 г. функционирует порядка 45 школ, в которых в обязательном порядке походят обучение дети всех чинов госслужбы, за исключением однодворцев | ||
| Открытие первых частных аптек | Монополизация аптечной деятельности, искоренение внеаптечной реализации лекарств, контроль государства за качеством оказания медицинских услуг | Частные аптеки были освобождены от уплаты налогов, размещения военнослужащих на постой, воинской повинности (для владельцев и сотрудников) (1701) |
| Учреждение Московского госпиталя | Медицинские услуги стали организовываться на государственном уровне, обучались военные хирурги | В Московском госпитале была открыта лекарская школа. Велись записи всех манипуляций, совершаемых в школе, и на их основе составлялись учебные пособия для лекарей (1706) |
| Открытие огорода на Аптекарском острове СПб | Взращивание собственного запаса лекарственных растений | Аптекарский остров был отдан в ведомство Главной аптеки и Медицинской канцелярии для обеспечения аптек и госпиталей необходимыми травами и растениями (1714) |
| Основание Академии наук и Художеств | Экспериментально-научная работа, систематизация знаний о природных явлениях | Петр основал Академию и пригласил европейских специалистов преподавать в ней (1725) |
Итогами реформирования социальной сферы стали:
- появилась система обязательного начального образования для детей дворянского сословия и духовенства;
- дети дворян получили возможность обучаться в Европе инженерному делу, строительству, коммерции и т. д.;
- созданы учреждения образования для подготовки квалифицированных военачальников и солдат;
- развитие медицины стало приоритетным направлением и осуществлялось под контролем государства;
- учреждена Академия наук.
Административная реформа
Система государственного управления также была подвержена серьезным преобразованиям. Реформа административной системы помимо всего прочего включала в себя губернскую, судебную и городскую реформы.
Предпосылками и причинами событий стало:
- стремление Петра к абсолютной монархии, что требовало создания жесткой вертикали власти (это должно было защитить государственность от недовольств и бунтов);
- необходимость развития экономической системы государства (что было невозможно сделать в существующих условиях);
- решение Петра развивать промышленность и вести войну со Швецией (для этого были необходимы и человеческие, и денежные ресурсы).
Основные преобразования
| Событие | Цель | Содержание |
| Учреждена Ближняя канцелярия(1699) | Осуществлять контроль за административной и финансовой деятельностью казенных учреждений | Боярская канцелярия к 1699 году трансформировалась в собрание министров. Функция — документальное одобрение и фиксация принимаемых решений |
| Упразднение Боярской думы (1704) | В корне изменить устаревший политический порядок и утвердить монарший абсолютизм | Официально Петр не издал ни единого Указа о роспуске Боярской думы, однако после 1704 г. прекратились ее заседания и назначения на вакантные должности – т.о. ее деятельность сошла на нет |
| I этап Губернской реформы (1708-1711) | Изменить систему административно-территориального деления государства и обеспечить численные и материальные нужды армии | Государство было разделено на 8 губерний, которые возглавлялись губернаторами. За каждой губернией были закреплены полки, которые необходимо было обеспечивать материально |
| Создание Сената (1711) | Формальная цель — править страной во время отсутствия царя (русско-турецкая война). Реальная цель — создать контрольный орган, который бы полностью подчинялся Петру и управлял налогами, правосудием и торговлей | Петр учредил Покровительствующий Сенат личным указом от 5 марта и возложил на него главную обязанность — неукоснительно исполнять царскую волю |
| Введение должности фискала | Создать службу, которая обеспечивала бы контроль исполнения царской воли | При Сенате созданы должности фискала и обер-фискала, обязанность которых осуществлять контроль за исполнением законов, честностью судов и сбором налогов |
| Учреждение Коллегий (1718-1721) | Создание нового административного аппарата с четко определенными исполнительными функциями, принятие решений в котором основывалось бы на принципе коллегиальности | К 1718 г. было сформировано 9 основных коллегий, затем создавались новые, упразднялись старые, вносились изменения в функционал в зависимости от необходимости |
| II этап Губернской реформы (1719-1720) | Перестроить административно-территориальное деление в связи с переходом от военных нужд к гражданским. | Принцип деления только на губернии был упразднен, на смену ему пришло деление на губернии, провинции и дистрикты |
| Создан Генеральный регламент (1720) | Ввести единую систему делопроизводства | Был введен коллегиальный принцип принятия решений и специальные регламенты для некоторых коллегий |
| Учреждение Духовной коллегии — Синода (1721) Принятие духовного регламента | Упразднить «должность» патриарха. Сделать церковь неотъемлемым элементом государственного механизма. Вести учет имущества церквей, определить спектр обязанностей священнослужителей. | Петр своим личным указом создал высший орган церковно-административной власти. С целью осуществления контроля за Синодом утверждена должность обер-прокурора. Назначение на должность осуществлял лично Император |
| Российское государство становится Империей (1721) | Оформить претензии государства на лидерство на мировой политической арене | По прошению сенаторов и канцлера Головкина Петр принял титул Всероссийского Императора в Санкт-Петербургском Троицком соборе |
| Создан Табель о рангах (1722) | Провести соответствие между военными, гражданскими и придворными званиями | Утверждение перечня чинов и соответствий между ними, привилегий для служащих и порядок повышения в звании |
| Судебная реформа (1697,1719, 1723) | Разделить органы судебные и административные, внести изменения в принципы ведения судебных дел | Реформа носила хаотичный порядок: на первом этапе суд был упразднен, главенство стало принадлежать Розыску. Судебные же функции стал исполнять Сенат и созданная Юстиц-коллегия. В 1723 г. Розыск упразднили из-за постоянных злоупотреблений, была восстановлена система судов |
| Городская реформа (1699-1721) | Привести в единый вид административную и социальную структуры города | Создание Бурмистерской палаты, впоследствии переименованной в Ратушу. |
Административная реформа дала неоднозначные результаты:
- Петру удалось укрепить вертикаль власти и установить абсолютную монархию;
- увеличилось количество чиновников и многократно возросли расходы на содержание бюрократического аппарата;
- были созданы условия для развития промышленности, роста торговли, обеспечения армии и флота;
- разделить административные и судебные органы до конца не удалось, и в ход судебного процесса, так или иначе, вмешивалась администрация.
Экономические реформы
Внутренняя политика Петра I коснулась и экономики. Внешние и внутренние финансовые возможности государства нуждались в целенаправленном стимулировании, поэтому Петр решил осуществить серию экономических преобразований.
Сущность новшеств
| Реформа (гг.) | Цели | События | Результат |
| Денежная (1694-1704) |
|
|
|
| Налоговая (1718-1724) |
|
|
|
| Промышленная (1702-1722) | Используя иностранные опыт и знания в науке и инженерии модернизировать производство |
|
|
Итоги экономических реформ:
- положены основы российской промышленности: горной, перерабатывающей, военной и текстильной;
- армия и флот получили современное оснащение;
- эксплуатация крестьян на заводах и фабриках, рост налогов привели к росту социальной напряженности;
- монополизация производства стала причиной стагнации технологий производства и снижения конкуренции;
- модернизирована денежная система;
- произошло двукратное обесценивание рубля.
Петровские преобразования в сфере культуры
Культурное развитие державы также не обошли стороной перемены
За некоторые реформы Император-«западник» удостоился прозвища «Антихрист».
| Цель реформ | Событие | Как это было |
| Высмеять церковные обряды | Всешутейный, Всепьянейший и Сумасброднейший Собор | В 1690-ые Петр учредил «Собор» для увеселения, пьянства, пародирования и высмеивания католических и православных обрядов |
| Планомерное разрушение устоявшихся традиций русского общества, навязывание европейских ценностей | Разрешена продажа табака (1697) | Отмена запрета (1634) на продажу/потребление табака |
| Указ брить и рубить бороды (1698) | Петр приказал сбрить бороды всем подданным. Исключение было сделано лишь для духовенства и жителей деревень. Кто отказывался волю царскую исполнять, тем бороду рубили насильно. У самого Петра борода не росла. | |
| Новый календарь и летосчисление (1700) | Петр I подписал указ об изменении летосчисления 15 декабря 7207 г. (по старому стилю), новый год велел назвать 1700, а датой празднования назначить 1 января вместо 1 сентября | |
| Указ «О ношении платья на манер венгерского» | Все въезжающие в города проходили осмотр и оценивание одежды. За несоблюдение «венгерского дресс-кода» собиралась пошлина, а тем, кто ее платить отказывался — полы длинного кафтана могли отрубить на месте | |
| Комедиальная храмина | Петр основал в Москве государственный театр, которому суждено было просуществовать лишь 5 лет, пока двор не уехал в новую столицу — Петербург. | |
| Создать коллекцию диковин и уникальных предметов | Основание Кунсткамеры (1714) | Кунсткамера — название петровского кабинета редкостей, собранных им во время европейских путешествий |
| Организовать массовые мероприятия по образу европейских | Организация Ассамблей (1718) | Мероприятия проводились круглый год (летом — на открытом воздухе). В традиционную программу ассамблей входили танцы, игры, беседы и трапезы. Посещение мероприятий было обязательным для дворянских семей |
В результате реформ в сфере культуры:
- уклад жизни и устои дворянства радикально изменились, разрыв между крестьянами и их хозяевами многократно вырос;
- легализация продажи табака подорвала здоровье народа;
- введена новая система летосчисления;
- открыт первый музей.
Реформа Церкви
Радикальные изменения не обошли стороной и церковь, что неудивительно, ведь на реформирование этой области у Петра были довольно веские причины:
- среди священнослужителей царь считался антихристом, а его реформы, духовенство воспринимало в штыки;
- Петр считал, что в руках церкви сосредоточено слишком много власти, а Патриарх обладает чуть ли не большим авторитетом, чем сам Император;
- церковь была экономически независима, в ее ведении находилась немалая часть финансов, которые были необходимы государству для развития промышленности и укрепления армии.
Преобразования в церковной сфере
| Цель | Событие (год) | Содержание |
| Упразднить «должность» Патриарха, поставить во главу церкви государезависимого человека | Введение новой должности «Блюститель и управитель Патриаршего Престола» | Назначение на должность Стефана Яворского – ставленника Петра I (1700) |
| Ликвидировать финансовую независимость церкви; более эффективно использовать ее земли и налоги | Секуляризация (1701) | Земли и крестьяне, принадлежавшие церкви переданы в ведение Монастырскому приказу. Все полученные доходы теперь отправлялись в государственную казну, откуда по утверждённому порядку производились отчисления прежним владельцам |
| Сократить численность монахов | Введение запретов для монахов | Петр запретил:
Была произведена перепись монахов в монастырях |
| Максимально ограничить административную свободу церкви | Сенат начинает контролировать церковные дела | С 1711 г. Сенат назначал архиереев, контролировал возведение новых храмов, определял количество монахов в штате прихода и т.п. |
| Повысить эффективность использования человеческих ресурсов | Приказ об ограничении численности священников и дьяконов (1716) | Искоренить такое понятие как «странствующий священник». Отныне священнослужители были закреплены за определенным приходом без права самостоятельно перейти в другой |
| Интегрировать Церковь в госаппарат и закрепить статус абсолютного монарха | Подготовка основной части Церковной реформы (1720) | Феофан Прокопович начал разрабатывать проект Духовной Коллегии |
| Упразднить Патриаршество | Учреждение Духовной Коллегии и Правительствующего Синода | С 1721 г. высшим церковным органом стал Синод, члены которого должны были присягнуть Петру |
| Организовать ведение отчетности и увеличить налоговые отчисления в казну | Под управление Синода переходит Монастырский приказ | Синод обязан был следить за те, чтобы все оставшиеся после выплат штату священников средства, поступали в казну
|
| Вести борьбу с власть не согласными | Надзорно-охранительная функция церкви | Синод разрешает священнослужителям нарушить святую тайную исповеди, если это в интересах государства (1722) |
| Установить дополнительный контроль | Утверждение должности Обер-прокурора при Синоде | Обер-прокурор считался «глазами Царя» и отчитывался непосредственно ему обо всем происходящем внутри Церкви |
Итоги Церковной реформы:
- должность Патриарха упразднена;
- церковь лишена финансовой и административной независимости;
- количество монастырей и штат монахов — в ведении государства;
- налоговые отчисления увеличены;
- церковные крестьяне стали участвовать в рекрутском наборе.
Военные реформы Петра I
Не только внутренняя политика Петра 1 состояла из радикальных перемен, они также коснулись и внешней. Царь – завоеватель за время своего правления успел поучаствовать в нескольких войнах и совершить ряд военных походов, которые позволили расширить территории государства Российского и объявить Россию Империей.
Цели военных реформ 1698-1725 гг.:
- наращивание численного состава и работа над эффективностью армии;
- перевооружение;
- организация работы школ военной подготовки;
- формирование регулярной армии;
- строительство флота.
| Предпосылки реформы | Задачи и пути их решения |
| С детства Петр был увлечен всем, что касалось военного поприща. Он привлекал слуг к участию в шуточных баталиях. Прообразом армии стали Потешные полки царя. | Сформировать армию, действующую на регулярной основе – обязательный рекрутский набор |
| Петру было очевидно, что российская армия отстает от европейской и по организации, и по уровню оснащения. Отсутствовало специализированное учебное заведение для подготовки офицерского состава, а имеющееся вооружение было морально устаревшим. | Повысить уровень подготовки военных, поднять на новый уровень качество снаряжения:
|
| Петр ставил перед собой глобальную стратегическую задачу – добиться морского господства и построить сильный, передовой флот. Ее выполнение было невозможно без многочисленной армии и мощного вооружения. | Развитие промышленности:
|
Создание флота:
|
Содержание и ход военной реформы
| Цель | Событие | Примечания |
| Оценить слаженность и функциональность потешных полков; проверить взаимо-действие различных частей на поле боя | Большой потешный Кожуховский поход (1694) | Для проведения тренировочных боев была построена крепость на берегу Москвы-реки, ее вместимость составляла 5000 человек. Данные о количестве участников учений разнятся от 14 тыс. до 40 тыс. человек. |
| Основать военно-морской флот | «Да будут морские суда» (1696) | Азовские походы показали необходимость задействования в военных операциях флота. Поэтому 30 октября 1696 г. Боярская Дума принимает постановление о создании флота (1-й закон о флоте). |
| Провести масштабную подготовку к реформированию армии | Расформирование старой армии (1698) | Кожуховский и Азовские походы показали, что действующая армия несостоятельна. Второй стрелецкий бунт убедил Петра, что этот род войск требуется упразднить. |
| По образцу потешных полков создать новые войска и проверить их в деле во время осады Нарвы | Общий рекрутский набор. Найм европейских специалистов | Было сформировано 25 пехотных и 2 драгунских полка. Осада Нарвы (1699) происходила под командованием и с участием саксонских генералов и офицеров |
| Обезопасить Россию со стороны Балтийского моря | Основание Балтийского флота | Активное кораблестроение, закладывание Лужской, Адмиралтейской и Олонецкой верфей (1703-1704) |
| Формирование новой регулярной армии. | Организация регулярного рекрутского набора из податных сословий и добровольцев («охочих»)
| Утверждены правила набора 1699 года:
Разделение командования пехотными и конными войсками (1705) |
| Утверждение единых законов для воинских частей | Воинский Устав Петра Великого | Основой Устава от 10 апреля 1716 г. стал отредактированный новошведский военный артикул Г. Адольфа. |
| Основание центра военно-морского управления | Создание Адмиралтейств – Коллегии | Создана в 1717 г. для контроля и координации военно-морских сил |
| Основание центра военно-сухопутного управления | Создание Военной Коллегии | Создана (1718-1719) для контроля и координации военно-сухопутных войск |
| Обеспечение эффективности флота | Издание Морского Устава (1720) | Первая версия Устава была составлена 24 января лично Петром Великим. Издан Устав был 24 апреля. |
| Создание единообразной системы званий, как для военных, так и для гражданских служащих | Принятие Табели о рангах (1722) | Табель установил соответствие между военными, статскими и придворными чинами (чин «Генерал фелцеих мейстер» соответствовал статскому чину «Действительный тайный советник» и придворному – «Обер маршал). |
| Обезопасить Российскую Империю в водах Каспийского моря | Основание Военной Каспийской Флотилии (1722) | Успешность Персидского похода во многом зависела от флота, посему в ноябре Петра издал указ о создании Каспийской флотилии и основании Астраханского военный порта |
| Вооружить регулярные войска передовыми орудиями, обеспечить солдат амуницией | Модернизация военной промышленности (1701-1721) | В период с 1701 по 1721 гг. были открыты: олонецкие оружейные заводы, «Ружейный двор» в СПб, Тульский и Сестрорецкий оружейные заводы |
| Сформировать и обучить войска нового типа и кадры для командования армией и флотом | Формирование и развитие системы военного образования | Начало функционирования:
За 1698-1721 гг. было открыто порядка 50 учебных заведений по подготовке военных кадров |
Сущность военных реформ сводится к следующим пяти направлениям:
- утверждение регулярного рекрутского набора;
- наращивание объемов военной промышленности;
- формирование мощного флота;
- учреждение военно-ориентированных учебных заведений;
- создание эффективной системы военного управления.
Благодаря военной реформе:
- созданы мощный, передовой флот и регулярная армия;
- произведена модернизация вооружения;
- введена система рекрутских наборов, благодаря которым армия и флот пополнилась на 250 тысяч военных;
- созданы Воинский и Морской Уставы;
- организована деятельность школ по подготовке военных кадров: пехоты, артиллеристов, инженеров, военно-морских кадров, офицеров;
- построены промышленные предприятия;
- налоговая нагрузка на население многократно возросла в связи с необходимостью содержать и модернизировать армию и флот.
Необычные реформы Петра I
Вся внутренняя политика Петра сводилась к проведению реформ, но среди них были и очень странные:
- за утаивание мужчин в семье при переписи населения грозила смерть;
- с 1699 г. выбрасывать помет и мусор на улицах было запрещено, нарушивших били кнутом и облагали штрафом;
- с 1700 г. новогодним деревом стала елка, а не вишня, как это было раньше;
- добровольцам-военнослужащим платили жалование как в контрактной армии;
- чтобы не портить деревянные мостовые СПб царь запретил вбивать в каблуки обуви гвозди;
- доклады читать запрещалось, выступления в Сенате должны были быть только устными;
- морякам запрещалось пить алкоголь, а чтобы избежать наказания, нужно было лечь головой в направлении своего корабля;
- женщины должны были отбеливать зубы мелом;
- на рукавах мундира должны были быть нашиты пуговицы (чтобы не вытирать им рот);
- на все бани, включая личные, был введен налог (от 15 копеек);
- чтобы начальство чувствовало себя умнее подчиненные должны были предстать пред ним с видом лихим и придурковатым.
Петр I был Великим реформатором, его перу принадлежали указы, коренным образом изменившие жизнь государства Российского.
Загрузка...
